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裕安区人民政府关于推进电子商务 精准扶贫的实施方案

发表时间:2017-11-06 00:00

为扎实开展电子商务精准扶贫、精准脱贫,助推脱贫攻坚,根据《国务院扶贫开发领导小组办公室关于促进电商精准扶贫的指导意见》(国开办发〔2016〕40号)、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进“电商安徽”建设的指导意见》(皖发〔2016〕33号)等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以全区重点贫困村建档立卡贫困户为重点,坚持政府引导不干预、支持服务不包揽的原则,引进和依靠第三方电商服务平台,大力推进农产品上行,不断提升贫困群众利用电商创业就业能力,让互联网发展成果惠及更多贫困群众。
二、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加快实施电商精准扶贫工程,力争到2017年底实现电商精准扶贫五个全覆盖。
(一)实现村级电商服务站全覆盖。全区电子商务村级服务站建设基本实现全覆盖, 其中重点贫困村实现100%全覆盖并初步具备代买、代卖农产品上行功能。
(二)实现县乡村物流站点全覆盖。通过物流整合,在裕安区设立1个区级仓储物流配送中心,在物流中转配送分拣中心、各个乡镇(开发区)设立物流中转仓,基本实现物流快递到乡镇(开发区),配送覆盖到行政村,配送能力大幅提高,物流成本显著下降,流通效率极大改善。
(三)实现重点贫困村电商扶贫全覆盖。整合电商扶贫资源,重点攻坚,捆绑发展,调动贫困群众应用电子商务的主动性和积极性,让贫困群众通过电子商务销售当地特色产品,提高收入,加快脱贫致富步伐。
(四)实现宽带网络全覆盖。扎实推进贫困村互联网、物流等基础设施建设,改善贫困村电商发展基本条件,实现重点贫困村4G网络全覆盖。
(五)实现电商人才培训全覆盖。加快建设电商扶贫人才培训和实践基地,构建由政府相关部门、社会团体及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系,实现电商扶贫管理人员和从业人员免费培训全覆盖。
三、主要任务
(一)壮大电商经营主体。大力推进“电子商务进农村工程”,加强区农村电子商务公共服务中心运营和管理,推进村级电子商务服务站建设,充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源,积极推广“一村一店”模式。依托第三方电商平台和县农村电子商务公共服务中心,为贫困户开设网店提供策划、培训、客服、代运营等专业服务,与当地电商企业、帮扶部门开展贫困户网店“一对一”对接,为贫困户网店开设和运营提供技术支持。支持驻村干部、大学生村官及致富能人开设扶贫网店,帮助不具备开办网店条件的贫困户代销农特产品,帮助贫困户提高网店运营效益。(牵头单位:商务局,配合单位:农委、各乡镇、开发区、示范区)
(二)积极培育网络品牌,提高网销产品质量。加大优势农产品品牌培育和包装推广力度,支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证。鼓励企业、专业合作社、电商平台研发打造适宜网络销售的特色产品。积极倡导“一村一品”,引导支持各乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的企业或专业合作社,全方位做好贫困户自产农特产品的网销服务。开展农产品防伪溯源安全体系建设,推进农产品二维码防伪溯源进程,力争实现特色农产品一品一码,对农产品生产、流通等环节进行全程监测,确保农产品质量安全。(牵头单位:农委,配合单位:市场监管局、经信委、畜牧局、水产局、各乡镇、开发区、示范区)
(三)加快农村现代物流快递配送体系建设。整合物流资源,降低物流成本,积极推进“快递下乡”“,鼓励支持快递企业在乡镇、村建立符合电商发展需要的物流配送门店,提高物流配送效率,打造完备的农村现代物流配送体系,为电商扶贫打通脉络。(牵头单位:邮政分公司,配合单位:商务局、各物流快递企业)
(四)推进电商扶贫示范网店建设。加快贫困村电商扶贫村级站点建设,通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制,重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务,形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。(牵头单位:商务局,配合单位:各乡镇、开发区、示范区)
(五)建立电商扶贫人才培训机制。面向建档立卡贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象开展电子商务应用和实训操作培训。到2017年底,实现每个贫困村至少有1名电商扶贫人才,形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。(牵头单位:区人社局,配合单位:区经信委、商务局、各乡镇、开发区、示范区)
(六)完善农村信息基础设施建设。加快光纤网络建设,完善电信普遍服务,推进4G加速发展。加快4G基站建设,城市地区实现4G网络深度覆盖以及农村区域连续覆盖,为贫困村及全社会提供100M的4G无线接入服务。(牵头单位:区经信委,配合单位:联通分公司、移动分公司、电信分公司)
(七)加大资金扶持力度。统筹使用各渠道资金,支持电商精准扶贫,采取以奖代补、政府购买服务等方式,扶持贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培育、三级物流配送体系建设、仓储配送中心建设、宣传推广等。引导金融机构加大对电商扶贫企业和建档立卡贫困户的信贷支持,落实人社等部门对电商、贫困人口的小额贷款贴息扶持政策。(牵头单位:区财政局,配合单位:区人社局、区商务局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。全区电子商务进农村协调推进领导小组负责统筹协调、指导全区电子商务精准扶贫工作,制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、政策措施,建立促进电商扶贫工作协调机制,研究解决电商扶贫中遇到的困难和问题,确保电商扶贫取得实效。各乡镇(开发区、示范区)、各部门要把电商扶贫纳入脱贫攻坚总体工作部署,主要领导亲自过问、亲自抓,分管领导具体负责,村书记(第一书记)要主动抓;要充分发挥驻村工作队、大学生村官等人才作用,共同推动电商扶贫工作扎实开展。
(二)加大宣传力度。各乡镇(开发区、示范区)、有关部门要采取多种形式,通过多种渠道,加大电商精准扶贫工作宣传力度,对电商扶贫工作中涌现出的创业能人进行系列宣传报道,着力营造电商精准扶贫浓厚氛围,确保促进电商发展和电商精准扶贫的政策措施家喻户晓。要引导电商企业、网店、村站积极主动对接建档立卡贫困户,签订帮扶协议,建立帮扶档案,实行捆绑发展,带动增收脱贫。
(三)加强督查调度。扶贫办、农委、经信委、市场监管局、商务局、邮政局等部门要建立健全电商扶贫部门协调机制,加强对乡镇(开发区、示范区)落实电子商务精准扶贫目标任务的督查。要重点督查考核网店数、销售量、交易额及带动贫困户外销农特产品,以及帮助贫困户增收脱贫的效果。对在电商精准扶贫工作中成效突出的乡镇(开发区、示范区)、部门、企业和网商网店给予表彰奖励。